本博客转载了罗马俱乐部联合主席兼 Earth4All 倡议执行主席 Sandrine Dixson-Declève 撰写的一篇文章，原发表于 前沿政策实验室.
尽管缔约方大会 (COP) 的使命是防止危险的气候变化并将全球变暖控制在 2°C 以下，但缔约方大会需要实现的目标与成员国之间所强化的惰性之间存在着巨大且不可接受的差距。我们未能履行《巴黎协定》，未能以必要的速度采取气候行动来避免全球变暖的最坏影响。这就是为什么联合国必须转变方向，将所有努力集中在到 2050 年实现全球目标和承诺上。其中一部分需要迅速彻底地改变缔约方大会进程，以便我们能够确保人类拥有安全的气候未来。
缔约方大会以共识为基础的结构导致进展缓慢，但考虑到气候危机的紧迫性，这种进展实在太慢了。从哥本哈根（COP15）到巴黎（COP21），达成限制气候变化的协议用了六年时间，从巴黎到沙姆沙伊赫（COP27），在损失和损害方面取得进展又用了七年时间。与此同时，排放量和气温继续上升，极端气候恶化的速度比预期的要快。这种缓慢的过程与气候科学背道而驰。要将全球变暖控制在 1.5°C 以内，我们必须到 50 年将全球排放量减少约 2030%，并继续每十年减少 50%，以便在 2050-2060 年实现净零排放的世界经济。
COP28 体现了现行的过时治理体系。COP 有超过 85,000 名参与者，已成为政策制定者、企业、非政府组织和气候利益相关者必参加的活动。尽管对气候行动的兴趣日益浓厚，这是积极的一面，但成员国未能就减少排放的全球战略达成一致。尽管气候危机日益恶化，但未能就逐步淘汰化石燃料达成一致，这揭示了全球领导力的真空和我们对采掘经济模式的依赖。超过 100 个国家呼吁结束化石燃料时代，但强大的国家和 2,500 名游说者捍卫既得利益。科学和基于正义的要求与石油国家的接受之间的差距凸显了 COP 在提供及时、可扩展的气候行动方面的根本无能。
气候风险加剧不平等，使社区陷入贫困，加剧社会紧张，破坏民主，并损害福祉。研究 地球万物 研究表明，如果我们想避免超越地球的更多界限并加剧社会紧张局势，就需要在贫困、不平等、赋权、粮食和能源领域实施五项扭转措施。此外，我们还表明，在未来十年采取果断行动，可以在环境限制内改善所有人的福祉。
但要实现这一目标，我们需要更好的全球治理和勇敢的领导 中 布雷顿森林机构，特别是联合国以及谈判框架内。现在是重新开始的时候了，我们必须改革缔约方会议，通过内容和格式的改变来采取真正的气候行动，正如我们 邮件 向联合国秘书长和《联合国气候变化框架公约》执行秘书以及我们通过的建议 气候治理委员会:
注重交付和行动：缔约方大会必须优先考虑立即交付和行动，分享最佳实践，并制定问责机制。例如，通过联合国差距报告和全球碳计划报告对国家进展进行基准评估，将使各国对遵循科学上必要的减缓途径负责。庆祝 NDC 升级至关重要。
扩大科学的声音：决策必须以最新科学为基础。将社会科学和自然科学突出地纳入缔约方大会计划，确保所有代表团都能了解最新的气候风险、影响、适应能力、经济、治理、公平、健康、解决方案和情景。
重组缔约方会议会议：从大型年度聚会转变为小型频繁会议，重点关注区域和国家层面的具体可交付成果和问责制，非国家、国际组织和次国家代表（例如城市）均应积极参与。这种方法确保国家政府不是唯一的声音，并整合了非国家行为者的想法，包括土著人民和青年的想法。这种重新配置将促进以缔约方会议为中心的多利益相关方对话，并增强知识政策界面和更大的影响力。
让金融机构参与：多边银行和金融机构目前在提出有关复原力、可持续性、债务重组和特别提款权的新金融架构方面处于领先地位，它们应在缔约方会议上发挥核心作用，将缓解和适应计划与公共部门资金结合起来。从承诺转向切实可行的工作计划和交付机制至关重要。
更好地明确《联合国气候变化框架公约》秘书处、缔约方会议主席国的作用和职责以及与利益相关方的关系： 21 世纪，《联合国气候变化框架公约》秘书处、缔约方会议主席国和相关联合国实体的角色和职责升级对于确保不同公约和机构之间更好地协调、优化和实施至关重要。此外，可以通过平台或结构化的利益相关者对话进行进一步协调，将《联合国气候变化框架公约》、缔约方、机构、国家政府行为者、非国家行为者（包括科学家和经济学家）聚集在一起，定期更新科学、技术、RMV、经济和金融发展情况。
确保全球公正转型：所有决策和工作计划都必须考虑区域差异，以确保公平过渡。改革提供了重新构建国际合作的机会，支持本地化途径、知识交流、技术共同开发以及基于公平和赋权的伙伴关系。
2024 年及以后，我们不能浪费时间在无休止的谈判上，因为这可能会让 1.5°C 目标倒退，尤其是我们目前正处于超过 1.5°C 的道路上。我们正处于全球紧急状态，我们的国际机构必须意识到改革和重组的必要性才能取得成功。我们的气候缔约方会议需要权威来弥合科学与行动之间的差距，防止倒退，并确保全球气候承诺安全落地。改革后的金融和经济体系以人、地球和繁荣为优先，对于这一安全落地至关重要。
图片来源： COP29 媒体库
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