下周,成千上万的领导人和海洋专家将来到纽约市,解决一个紧迫的问题:我们如何保护世界海洋?
为了取得成功,他们需要研究海洋与人们的发展现实和愿望相互作用的所有方式。 这需要深入了解我们如何种植和消费食物、我们从哪里获得能源、我们如何发展城市和创造就业机会等等。
这可能不是代表 联合国海洋会议 报名参加。 毕竟,这次会议是第一次专门讨论单一的可持续发展目标 (SDG)——SDG14,即保护和可持续利用海洋——以及如何实现这一目标的国际会议。 这是重要的一步,但忽视 SDG14 与其他目标之间的相互作用将是一个严重的错误。
最近 报告 来自国际科学理事会 (ICSU) 的科学家迈出了大胆的一步,量化了这些相互作用的重要性。 自 2015 年通过可持续发展目标以来,我们就知道目标是相互关联的; 它们旨在成为一个“不可分割的整体”,而不是孤立地工作的 17 个目标。 我们理解一些可持续发展目标相辅相成; 追求两性平等可以减少不平等并促进经济增长。 我们还知道,一些目标及其潜在目标之间存在相互冲突的关系。 例如,促进农业种植更多粮食可能会给水、能源和环境带来压力。
但实现可持续发展目标需要更深入地了解这些相互联系的运作方式。 量化互动是一项艰巨的任务,但由此产生的报告是帮助各国保护人类和地球(包括我们的海洋)的首个蓝图。
以下是该报告的工作原理:由 ICSU 领导的科研组织联盟采用七点量表来量化 SDG 的协同作用和冲突。 范围从+3(适用于一个目标或目标对其他目标或目标非常加强)到-3(适用于目标和目标相互冲突时)。 0 分表示中性交互。 我们与一群杰出的可持续发展专家一起研究了四个目标来测试这个评分框架,包括 SDG14 及其十个目标。
该量表可用于回答许多问题:确保水下健康生活的努力会支持还是损害陆地健康? 转向可持续捕捞会帮助还是阻碍人们获得足够营养的能力? 沿海旅游和农业领域的更多工作会给海洋生态系统带来危险的压力吗? 这种潜在的压力会超过承诺的经济增长收益吗?
保护海洋与确保负责任的消费和生产(SDG12)之间存在着最强烈的积极关系之一。 2010年,沿海国家生产了275亿吨塑料。 多达 13 万吨的塑料垃圾进入了世界海洋——乱扔垃圾的海滩、窒息的海鸟和堵塞海洋生态系统。 鼓励工业、农业和私人家庭减少消费和生产可以显着减少有毒垃圾的数量,并最大限度地减少海洋酸化并保护脆弱的生态系统。 简而言之,除非生产和消费不再导致更多的塑料垃圾,否则海洋垃圾问题不会得到解决。
SDG14 和 SDG1(消除贫困)之间存在着复杂的关系。 健康、多产和有弹性的海洋和海岸使经济增长和减少贫困成为可能。 在人们依靠海洋获得工作和收入的贫困沿海社区尤其如此。 但增加的经济活动会损害环境并对资源造成压力。 我们在索马里、肯尼亚、坦桑尼亚和更广阔的西印度洋地区清楚地看到了这种紧张局势,那里有 65 万人居住在离海岸 10 公里范围内。 这些社区需要平衡沿海旅游和发展的回报与非法捕鱼、采矿和资源密集型沿海农业的危险——同时努力应对世界上一些最低的人类发展指标。
一些最强大的协同作用发生在保护海洋和应对气候变化(SDG13)的努力之间。 这些目标需要许多相同的创新、知识和资源。 未能应对气候变化将对沿海社区造成无法弥补的伤害,尤其是在基里巴斯、马尔代夫和马绍尔群岛等低海拔岛屿面临严重破坏和成本。 由于海平面上升和风暴破坏,岛国斐济已经开始将居住在内陆海岸的人们转移。
但即使这两个目标也并不总是齐头并进,因为适应气候变化的措施可能会抵消 SDG14。 例如,为保护低洼沿海地区免受风暴潮而建造的堤坝或堤坝可能会阻止盐沼等脆弱湿地随着海平面上升而向上移动或向内陆移动,从而导致称为“沿海挤压”的破坏性现象。
既然我们更好地了解了可持续发展目标互动的性质和程度,那么我们该何去何从?
各国可以应用为本报告制定的七点量表来改善我们的海洋健康,并实现所有可持续发展目标及其具体目标。 致力于实现可持续发展目标 14 的领导人必须在急需的保护与确保未来经济增长、健康和福祉的发展之间取得微妙的平衡。 这不是一件容易的事。 它要求领导人精简和加强管理海洋保护的政策,并要求公众理解、欣赏和要求这些政策。
跨部门合作将是成功实施所有可持续发展目标的关键。 ICSU 主导的报告提供了启动这些对话的工具。 开发七点量表鼓励来自不同学科的科学家——海洋学家、农学家、流行病学家等等——一起工作。 这个过程推动了一种基于系统的思维方式,这种思维方式对于大多数学科专家来说并不自然。 但是,这群不同的科学家创造并测试了一种共同的方式来讨论可持续发展目标并对其进行扩展。
与科学家一样,政府、民间社会和企业界的领导人可以齐心协力,将可持续发展目标作为一个综合目标系统来解决。 这将涉及识别相互作用、了解其后果、确定战略和投资的优先顺序,以及实施跨部门的变革。 这个过程可以发生在地方,以及国家和地区层面。 对于可持续发展目标 14,这些对话也必须在沿海社区进行,在这些社区中,人们从保持我们的海洋健康和充满活力中获得最大的收获和损失。 这些对话跨越行政和物理边界也很重要,因为可持续发展目标的相互联系很少尊重这些边界。
我们现在需要采取行动拯救我们的海洋。 但行动必须具有战略意义,支持最佳选择以推进其他目标,并在必要时做出明智的权衡。 我们越了解可持续发展目标之间的相互作用,我们就越能更好地为子孙后代保护人类和地球。
Barbara Neumann 是基尔大学的博士后研究员,Sebastian Unger 是德国波茨坦高级可持续发展研究所 (IASS) 的海洋治理研究负责人。 他们都帮助创作了 ICSU 报告《可持续发展目标互动指南:从科学到实施》.
本文是 最初由世界经济论坛发布.
[相关项目 ID=”644,2771”]