洪灾后恢复:德国和尼日利亚的经验教训:如何帮助人们应对损失并增强抵御力

为了实现《仙台框架》减少全球灾害风险和损失的目标,2024 年 13 月 XNUMX 日举行的国际减灾日 (IDDRR) 的主题是教育在保护和赋权青年以创造无灾未来方面的作用。为了纪念这一天,ISC 通过分享《对话》杂志最近的一篇文章,推动开发可操作的科学,以支持减少脆弱性和建设不同规模的复原力。您还可以探索 ISC 的众多资源,为子孙后代建设一个有复原力的未来。

极端气候事件 —洪水、干旱和热浪—不仅变得更加频繁,而且也更加严重。

重要的是要了解社区如何从这些事件中恢复过来,并增强对未来事件的抵御能力。

在一个 最近的一项研究我们分析了 2021 年德国阿尔河谷和尼日利亚拉各斯极端洪水事件中受影响的社区如何努力进行灾后恢复。

我们的目标是找出阻碍灾难恢复的因素(或推动因素)以及因素组合。

我们发现,资金限制、政治利益和行政障碍导致人们优先考虑紧急救援和重建,而不是长期可持续恢复。

在这两起案件中,短期和长期的恢复工作 各自为政、资金不足且专注于重建 恢复至灾前状态。

我们从研究结果中得出的结论是,恢复工作的成功取决于短期救济和长期愿景之间的平衡。虽然灾难发生后立即提供援助至关重要,但真正的恢复力取决于积极主动的措施,这些措施可以解决系统性挑战并赋权社区建设更美好的未来。

恢复不应仅仅以行动为导向,重建基础设施(工程)。它还应包括其他领域的见解,如治理和心理学,帮助人们应对损失并治愈伤痛。

什么有效

为了了解这两个地区的恢复途径,我们查阅了相关文献、报纸文章和政府文件。我们还采访了发生洪灾的政府机构、非政府组织代表、志愿者和当地居民。

我们发现,在阿尔谷,恢复不仅仅意味着重建建筑,还意味着赋予个人权力。

通过心理健康和急救课程等活动,居民们学会了互相支​​持。这培养了一种社区意识和韧性,这对于应对灾难带来的情感挑战至关重要。

以可持续的愿景进行重建的重点还包括环保举措。例如,我们实施了一种不依赖化石燃料的供暖系统。

这不仅减少了碳排放,也象征着希望。它表明有机会创建一个更加可持续和环保的社区。

在拉各斯,居民们也从社区和创新中找到了力量。基层民众使用竹子和棕榈木等可持续材料的努力凸显了人民的聪明才智。宗教组织不仅提供物质援助,还提供情感和精神支持。这加强了社区凝聚力。

每个社区都面临着独特的挑战。但他们有一个共同点:适应性治理的重要性——灵活的决策和牢固的社区联系。

例如,阿尔谷制定的建筑规范为重建提供了框架,确保新建筑具有弹性且安全。

在拉各斯,由于缺乏政府的大力支持,社区组织在提供服务和培养共同责任感方面发挥着至关重要的作用。

需要改进的地方

无论是在阿尔谷还是拉各斯,恢复之路都同样充满障碍。

在阿尔河谷,官僚主义的繁文缛节已成为一道难以逾越的障碍。渴望重建生活的居民发现自己陷入了复杂的法规和冗长的审批程序中。这延迟了他们获得保险和恢复资金的机会。等待数月甚至数年的时间已经侵蚀了希望,并加剧了被遗弃的感觉。

与此同时,在拉各斯,由于政府支持不足,社区只能自谋生路,这为不确定性和冲突的滋生提供了温床。

由于产权不明确,土地保有权纠纷不断,播下了不信任的种子,阻碍了重新安置工作。政治分歧使情况更加复杂,因为利益冲突分散了人们的注意力和资源,使他们无法从最需要帮助的人身上获得帮助。

在拉各斯,没有一位受访者表示拥有保险来帮助他们从灾难相关的损失中恢复。

虽然阿尔谷的一些居民确实有保险,但许多人的保险不足。

阿尔河谷的建筑规范为重建提供了框架。但显然,重建过程应该简化,以便社区能够自主完成重建工作。

在拉各斯,建立健全的社会安全网的重要性显而易见。社区和政府之间也需要建立合作伙伴关系。

一种不同的方法

恢复并不是灾难发生后才发生的一个独立过程。它应该被视为风险管理的一个重要部分。了解恢复涉及哪些内容以及需要哪些资源非常重要。

这将有助于降低未来风险并增强极端事件后的恢复能力。

政府应鼓励灵活的治理结构,重视社区声音和当地知识,以促进恢复。一个很好的例子是 新奥尔良复兴局成立于卡特里娜飓风之后。它让当地居民和市政官员参与规划和重建工作。

拉各斯的基层努力展示了可持续材料和社区主导计划的力量。从社区的角度看问题有助于制定适合情况并适应不断变化的挑战的解决方案。

培训和能力建设计划使社区能够积极开展自身的恢复。

阿尔山谷的心理健康和急救课程取得了成功。为个人提供可持续实践和灾难准备技能有助于构建能够抵御未来风暴的社会结构。

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12 年 2024 月 XNUMX 日,在尼日利亚迈杜古里,人们帮助一位老人涉过洪水:Audu Marte/AFP via Getty Images via The Conversation。


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联合国环境规划署 (2024)。探索新视野:关于地球健康和人类福祉的全球展望报告。内罗毕。https://wedocs.unep.org/20.500.11822/45890

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国际科学理事会。2024 年。《预测指南:地平线扫描和预测工具和方法工作论文》。法国巴黎。国际科学理事会。

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