Amila Abeynayaka(IGES 可持续消费和生产政策研究员)和 Simon Høiberg Olsen(IGES 高级政策研究员)阐述了亚洲及太平洋国家在积极监测塑料和塑料相关化学品方面面临的局限性 -阻碍未来任何具有法律约束力的塑料污染文书的有效性。
该博客是 ISC 关于塑料污染和 塑料污染问题政府间谈判委员会第二届会议.
塑料对人类发展发挥了重要作用。 然而,它的适当管理——尤其是在其生命周期结束时——并没有与其消耗率相匹配。 因此,塑料污染在全球范围内迅速恶化,对人类和自然造成了不利影响。 这个问题需要解决,国际社会现在正在召开会议,敲定未来关于塑料污染的协议的细节。 在实施方面,此类塑料条约存在一些能力差距,弥合这些差距需要多方利益相关者的努力。 在这方面,科学界在为未来的塑料条约制定之前改进数据和监测能力方面发挥着重要作用。
在建立具有国际法律约束力的遏制塑料污染文书的过程中,科学界正在就系统变革进行对话,以解决塑料污染的根源。 此类系统必然需要通过将减少有问题和不必要的塑料使用与市场向塑料循环转型相结合来解决供需问题。 这可以通过加速三个关键转变——再利用、回收、重新定向和多样化——以及处理塑料污染遗留问题的行动来实现。”[1]. 了解现状和跟踪进展需要跨越塑料整个生命周期的监测和数据。 国家和国家以下各级的监测和报告对于有效实施任何具有法律约束力的文书以遏制未来的塑料污染至关重要。 然而,目前,亚洲及太平洋地区的几个发展中国家在监测和生产塑料及塑料相关化学品方面的能力有限。
其中一些限制包括:
- 缺乏基础设施: 许多亚洲发展中国家可能缺乏必要的基础设施来全面监测和报告整个价值链中的塑料产品和污染。 这包括有限的实验室设施、分析设备和训练有素的人员。 基础设施不足阻碍了监测数据的收集、分析和解释。[2],[3]
- 有限的财务资源: 财务限制会阻碍监测和报告计划的建立和维护。 采购先进的监测设备、进行定期采样和分析样本可能成本高昂。 此外,有限的财政资源可能会限制对监测和报告工作的资金分配,从而导致数据收集和分析不足。 这些因素对 FAIR(可查找、可访问、可互操作和可重用)数据的可用性产生不利影响。[4],[5]
- 技术专长和培训: 具有塑料监测专业知识的熟练科学家、技术人员和研究人员的可用性可能有限。 为了弥合这些知识差距,需要技术知识和培训计划来开发标准化的方法、准确的数据解释和有效的监测策略。
- 数据管理和共享: 有效的监控和报告需要强大的数据管理系统来存储、分析和共享信息。 然而,许多发展中国家可能缺乏有效数据管理的基础设施和程序。 此外,不充分的数据共享平台和协议可能会阻碍协作和综合监测计划的发展。
- 有限的意识和教育: 在一些亚洲发展中国家,公众对塑料污染及其影响的认识和教育可能有限。 这可能导致当地社区缺乏参与和参与监测工作。
- 监管框架: 薄弱或不充分的监管框架可能会阻碍与塑料污染监测相关的政策和法规的执行。 发展中国家可能缺乏全面的立法和执法机制,这使得有效监测和控制塑料的使用和处置具有挑战性。
- 塑料污染的规模和多样性: 由于塑料污染的规模和多样性,亚洲发展中国家经常面临重大挑战。 沿海地区、河流系统和人口稠密的城市地区可能会受到特别大的影响。 监测如此广泛的地点和多样化的污染源需要大量的资源和后勤能力。
解决这些差距和限制需要多方面的方法,包括能力建设、基础设施和技术投资、政策制定和公众意识活动。 跨国家和跨组织的国际合作和知识共享也可以在支持亚洲发展中国家的监测工作方面发挥关键作用。 此外,科学界具有重要的潜力,可以有效地为克服上述局限性做出贡献。 这些角色包括:
- 研究和开发 在塑料生命周期的上游: 必须在整个价值链中识别和报告塑料和塑料相关化学品。 尽管发展中国家不是主要的塑料生产国,但它们进口塑料制品和颗粒,也进口其他国家的塑料废料。 在这种情况下,塑料产品本身的数据对于确保产品的健康、安全和可回收性至关重要。 这需要足够的数据[6]. 然后监测下游侧(报废阶段),需要更多的科学研究来更好地了解塑料污染和塑料相关化学品在环境中的来源、归宿、暴露和影响。 科学界可以调查水体、土壤、空气和生物群中与塑料相关的化学物质的存在和浓度。 获得塑料污染的行为和影响的经验知识对于为政策决策提供信息和制定有效的监测策略是必要的。
- 方法开发和适应支持:科学界可以制定用于监测和报告塑料和塑料相关化学品的标准化方法和协议。 这包括必须在全球范围内广泛采用的可用样本采集技术、分析方法和质量保证程序。 科学界还应考虑开发创新的监测和报告技术和工具,例如传感器和遥感技术,以增强资源有限环境中的监测能力。
- 能力建设和培训:科学界可以通过向当地研究人员、技术人员和决策者提供培训和知识转移,在能力建设中发挥关键作用。 这可能涉及组织讲习班、研讨会和培训计划,以提高与塑料监测和报告相关的技术技能。 通过建设地方能力,科学家可以授权当地利益相关者独立开展监测活动、分析数据和解释结果。
- 数据分析与解读:科学界拥有必要的数据分析和解释能力,可以监测和分析数据并产生基于事实的见解。 这些活动对于确定塑料污染的趋势、热点和模式以及评估与塑料相关化学品相关的风险非常重要。 科学界还可以帮助政策制定者和有关当局更好地理解监测数据对于减轻塑料污染的明智决策所必需的重要性。
- 政策支持和宣传:科学界可以通过提供科学证据和建议来促进政策制定和宣传工作。 他们可以积极与政策制定者、政府机构和非政府组织合作,以提高人们对塑料污染对环境和健康影响的认识。 通过提倡以证据为基础的政策和法规,科学界可以为制定有效的战略来监测和管理塑料污染做出贡献。
总之,科学界在亚洲发展中国家及其他地区监测和报告塑料及塑料相关化学品的能力建设方面发挥着至关重要的作用。 他们在研究、方法开发、能力建设、数据分析和政策支持方面的专业知识对于应对与塑料污染相关的挑战和促进可持续解决方案(包括对基于科学的政策的投入)至关重要。 科学界的作用对于制定强有力的全球条约以打击塑料污染并为后续的实施行动提供信息具有重要意义。 在达成任何协议之前应考虑上述建议,以确保在达成政治协议后具备有效实施的必要能力。
[1] 联合国环境规划署关掉水龙头:世界如何终结塑料污染并创造循环经济。 https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
[2] Abeynayaka 等人,(2022)。 培训需求评估报告 (TNA):迈向斯里兰卡的微塑料监测和循证政策措施。 https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-sri-lanka/en
[3] Kieu Le 等人,(2022)。 培训需求评估报告 (TNA):越南的微塑料监测和循证政策措施。 https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-vietnam/en
[4] 詹金斯、蒂亚等人。 “微塑料污染研究数据的现状:开放数据的可用性和来源趋势。” 环境科学前沿 (2022):824。
[5] Wilkinson, MD、Dumontier, M.、Aalbersberg, IJ、Appleton, G.、Axton, M.、Baak, A. 等。 (2016)。 FAIR 科学数据管理和管理指导原则。 科学。 数据 3, 160018.doi:10.1038/sdata.2016.18
[6] 联合国环境规划署关掉水龙头:世界如何终结塑料污染并创造循环经济。 https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
图片由 蒂姆Mossholder on Unsplash.