国际科学理事会主席彼得·格拉克曼与联合国主管全球传播事务的副秘书长梅利莎·弗莱明、全球青年学院院长穆罕默德·侯赛尼和罗马俱乐部主席桑德琳·迪克森-德克莱夫一起在 2019 年 11 月 23 日举行的科学外交边会上发表了主旨演讲。 未来峰会.
在冷战期间和之后的几十年里,科学外交是主要国家外交政策工具箱的重要组成部分,是应对全球挑战和缓解全球紧张局势的国际努力的一部分。《南极条约》、国际应用系统分析研究所、《蒙特利尔议定书》和政府间气候变化专门委员会都是那个时代的典范。虽然科学外交通常被概括为国际科学合作,但它的意义不止于此——它是为了实现国内和全球的外交目标。然而,随着科学技术、地缘战略和经济利益之间的联系日益紧密,科学外交蓬勃发展的原理和条件正在发生变化和分裂。在这种自相矛盾的新背景下,科学外交必须发展。全球化时代以及随之而来的对全球相互依存和全球科学问题合作的承诺正在消退。它改变了科学外交可以运作的空间。
许多国家的政治宣言中,开放科学的动力被“尽可能开放,尽可能封闭”的口号所取代,政治两极之间的科学交流也受到更多限制。然而,世界面临着科学和技术必须应对的共同和全球挑战。矛盾显而易见。我们需要采取行动,帮助解决地缘战略紧张的现实政治与全球科学界许多人所信奉的全球主义之间的内在冲突。
我们正面临不受国界限制的新技术的挑战:例如,人工智能、合成生物学和量子技术的快速发展,以及海底、内太空和外星资源的利用。更为复杂的是,许多新兴技术是由在很大程度上避开国家和跨国监管甚至挑战民族国家角色的公司推动的。
随着赋予科学外交价值的条件发生变化,其实践也必须随之演变。尽管科学外交有时似乎很学术,但它却是连接外交和科学这两个截然不同的世界的关键纽带,关系到我们所有人的未来。
在这个混乱和冲突的空间里,我们必须考虑不同参与者的潜在作用。正式的外交进程必须以科学为依据,国际科学界在推进第二轨道努力方面发挥着关键作用,鉴于目前的情况,第二轨道努力可能具有更大的重要性。
国际科学理事会的独特之处在于其成员包括来自全球东西南北的科学院和国际科学组织,涉及自然科学和社会科学领域。它越来越意识到需要并被要求在第二轨道外交中发挥更大作用。
如今,我们处在一个国内科学、经济和国家安全政策可能与全球公域相关的更广泛目标相冲突的时代。外交官需要采取多方利益相关者的方法——包括政府、企业和学术界。全球社会必须给予国际科学界更多支持,使其成为不可或缺的合作伙伴,而不仅仅是一个象征性的事后想法
现实政治要求科学外交首先必须服务于国家利益。科学外交可以在安全、贸易、环境管理和技术获取等领域发挥作用。但各国政府也必须认识到,推动全球公域发展符合每个国家的利益。在这方面,科学外交在国内发挥着关键作用,确保各国明白,通过合作行动,它们的利益将得到维护。第二轨道科学外交可以成为有些步履蹒跚的多边体系的重要合作伙伴。
很少有国家将科学外交纳入外交工具。只有外交部的科学顾问与国内科学界建立联系,二轨和一轨之间的双向互动才能变得更加有效
遗憾的是,世界未能履行对可持续发展目标的承诺。峰会旨在重启这一全球承诺。科学界必须发挥作用,确保取得实际进展。正如我去年在 高层政治论坛,除非我们明智且紧急地运用科学,否则我们所有人都将面临危险。
了解 ISC 参与联合国未来峰会的机会,这是一个千载难逢的机会,可以加强应对重大挑战的多边合作,并朝着重振联合国系统、更好地对人们的生活产生积极影响的方向迈进。
图片:联合国 Flickr的