关于作者
穆罕默德·扎希尔博士 他是坦桑尼亚穆希比利健康与联合科学大学（MUHAS）生物化学与分子生物学系的分子遗传学家和讲师。他的工作重点是通过研究、培训和政策参与，推进非洲的人类遗传学和基因组医学发展。
当非洲科学家谈到流动性障碍时，讨论通常会转向前往欧洲或北美。签证延误和拒签阻碍了研究人员参加会议、获得奖学金以及参与影响非洲科学决策的会议。这个问题日益受到重视，包括国际科学理事会在内。 研究签证限制如何影响科学家的国际流动.
然而，人们较少关注的是，非洲内部也存在类似的障碍。
例如，2023年，几位尼日利亚科学家原计划参加在约翰内斯堡金山大学举行的非洲高级研究培训联盟首届会议。他们的签证未能及时办理，直到会议结束当天才拿到签证（Nakweya，2024).
这并非一次从非洲到欧洲或北美洲的旅程。
这是一群试图前往另一个非洲国家参加非洲科学会议的非洲研究人员。
这个案例揭示了一个更广泛的问题。非洲正在投资区域研究网络、卓越中心、研究生培训、基因组学、流行病防范、气候科学以及其他依赖跨境合作的领域。然而，那些被寄予厚望、负责推动这些系统运转的研究人员，可能仍然面临冗长的签证程序、不确定的处理时间、有限的领事服务以及昂贵或绕道而来的航班。
非洲大陆不乏认识到一体化重要性的政策。 2063议程 呼吁建立一个一体化的非洲，让科学、技术和创新支持发展，并构建知识型社会。 非洲联盟人员自由流动议定书 它为包括学生和研究人员在内的人员在非洲大陆的流动提供了一个框架。 单一的非洲航空运输市场 该项目是《2063 年议程》的旗舰项目，旨在改善非洲国家之间的互联互通，降低旅行成本。
非洲已经建立了一套雄心勃勃的区域一体化政策框架。现在的挑战是如何将这一愿景转化为研究人员在非洲大陆各地旅行时的日常体验。
此 2025年非洲签证开放度报告这份由非洲开发银行和非洲联盟委员会联合编制的报告，最清晰地展现了当前形势。报告评估了每个非洲国家对其他非洲国家公民实施的签证政策，区分了免签入境、落地签和行前授权三种情况。
报告显示，到2025年，非洲内部28.2%的旅行路线将实行免签，高于2016年该指数开始统计时的20%。这标志着取得了显著进展。2025年，免签国家间路线数量达到创纪录的814条，而2024年为803条。
但这一改善仅仅反映了部分情况。到2025年，仍有51.1%的非洲内部旅行需要在出发前获得签证或类似授权，高于2024年的47.1%。落地签的使用率则从24.8%下降至20.4%，为该指数设立以来的最低水平。
这些数据表明，进展并非线性或均衡的。一些国家已大幅开放边境，而另一些国家则出台了新的要求，或将落地签改为提前电子授权。虽然电子签证可能比传统的纸质签证更容易获得，但旅客仍需获得批准才能启程。对于等待参加会议或短期培训项目的研究人员而言，如果授权未能及时送达，这种区别可能并无益处。
非洲大陆内部各区域的差异同样显著。2024年签证开放度报告显示，西非国家经济共同体（西非经共体）内部99%的签证政策实行互惠免签。东部和南部非洲共同市场内部的这一比例为17%，政府间发展组织内部为14%。而整个非洲的互惠免签比例仅为20.3%。
西非国家经济共同体（西非经共体）的经验表明，当政治承诺转化为实际行动时，广泛的区域流动性是可能的。其他区域共同体截然不同的经验也表明，将非洲的流动性问题简单地视为各地情况相同是具有误导性的。
即使获得入境许可，前往其他非洲国家也可能仍然困难重重。非洲城市之间的直达交通有限，票价通常很高，而且有些旅程需要经欧洲或中东转机。
国际航空运输协会曾描述过 非洲内部互联互通面临的特殊挑战由于直飞服务有限且票价高昂，影响了整个非洲大陆的旅行。其对航空市场自由化的研究发现，尽管已经通过了《欧洲人权公约》，但许多非洲内部航空市场仍然受到双边协议的限制。 亚穆苏克罗决议 1999年，非洲各国部长通过了一项多边条约，旨在放松航空运输管制，开放区域航空市场，引入跨国竞争。该报告总结道，开放这些市场可以增加航线频次，降低票价，并促进更广泛的经济活动。
已有实例证明，改善互联互通能够带来显著成效。南非和肯尼亚之间的自由化政策促使客运量增长了69%。约翰内斯堡和卢萨卡之间开通低成本航线后，折扣票价降低了38%，客运量也增长了38%。
这些发现虽然涉及经济层面，但对科学发展却有着直接的影响。如果例行会议消耗了科研网络预算的过高比例，该网络就无法有效运作。如果学员需要多次转机才能到达，区域培训项目的价值就会大打折扣。一位年轻的科学家可能获得了一个重要的机会，却因为机票费用超出资助范围而无法把握。
虚拟会议改善了沟通，应继续作为科学合作的一部分。然而，它们并不能取代实验室实习、实地考察、临床培训、设备安装、样本处理访问，以及建立信任和长期合作关系所必需的非正式交流。
在非洲科学界合作日益加强的当下，解决流动性问题显得尤为重要。 传染病监测、抗菌素耐药性、气候变化、生物多样性、粮食安全、一体化健康和基因组医学等问题，仅靠国家层面是无法有效解决的。
H3非洲 “非洲人类遗传与健康”项目就是一个很好的例子。该项目支持非洲主导的人类基因组学研究，同时在多个国家开展实验室、生物信息学、伦理和生物样本库方面的能力建设。其价值不仅体现在各个项目上，更在于连接了分布于整个非洲大陆的专业知识和基础设施。
由于科研能力分布仍然不均衡，这种模式的重要性日益凸显。根据…… 联合国教科文组织 2021 年科学报告撒哈拉以南非洲地区人口约占世界总人口的14%，但科研人员仅占全球的0.7%。同一份报告指出，国际科学合作正在加强，尤其是在传染病、气候变化和生物多样性丧失等不分国界的问题上。
在非洲大陆专业知识和研究基础设施分布不均的情况下，合作能够帮助各国共享资源，更有效地利用现有投资。合作使各国能够共享专业技能，更有效地利用昂贵的基础设施，并创造任何单一机构都无法单独提供的机遇。
研究基础设施通常以物理形式来理解：实验室、测序平台、计算设施、设备和数据系统。这些固然必不可少，但它们的运行离不开受过专业培训的操作人员。
科研人员的流动性应被视为该基础设施的一部分。
实验室或许拥有先进的设备，但如果专家无法前往各地培训他人或解决设备使用问题，其价值就会大打折扣。跨国联盟或许能获得大量资金，但如果研究人员无法会面、学生无法参加区域培训、项目团队无法在不同地点间流动，其进展就会放缓。流动性决定了知识、技能和技术的流通效率。
国际科学理事会已将人员自由流动视为科学参与的基础之一。 关于科学流动性的立场 报告指出，签证流程可能复杂、昂贵且难以预测，直接影响会议、教学和科研合作。报告还呼吁各科研机构在决定会议举办地点时，应考虑签证的便利性。
现在应该在非洲更加有意识地运用这一原则。
非洲已为人员自由流动奠定了坚实的政策基础。现在的当务之急是将这些承诺转化为支持科学合作的切实措施。
各国政府可以推出经核实的科学旅行快速审批程序，确保电子授权系统的可预测性和透明度，并继续落实现有的区域人员流动承诺。区域共同体可以研究为何人员自由流动承诺在某些区域行之有效，而在另一些区域却收效甚微。会议组织者应在选择会址前评估签证的可及性，并尽早与移民部门沟通。资助方应为区域旅行制定切合实际的预算，并在签证或航班延误影响项目交付时保持灵活性。
科研机构也应该记录行动受限的成本。 错过的会议、取消的交流和延误的项目通常被视为个人差旅问题，并从机构记录中消失。由于缺乏更有力的证据，这些问题对科研效率、培训和合作的影响很容易被忽视。
非洲在加强科研机构建设、投资科研基础设施和构建非洲大陆科研网络方面取得了显著进展。它还通过《2063年议程》、《人员自由流动议定书》和《单一非洲航空运输市场》等举措，阐明了雄心勃勃的区域一体化愿景。下一个挑战是确保研究人员能够自由流动，从而开展他们预期中的合作。
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